Vlada se je danes seznanila z informacijo ministrstva z pravosodje o velikih težavah, ki se napovedujejo v zvezi z izvajanjem novele zakona o gospodarskih družbah, ki bo začela veljati prihodnji torek, je na novinarski konferenci po seji vlade povedal minister za pravosodje, ki opravlja tekoče posle, Aleš Zalar.

"Te težave so takšnega značaja in pomena, da je vlada naložila ministrstvoma za gospodarstvo in za pravosodje ter službi vlade za zakonodajo, da nemudoma pripravimo zahtevo za oceno ustavnosti spornih določb novele zakona o gospodarskih družbah skupaj s predlogom za začasno zadržanje izvajanje teh določb," je povedal Zalar.

Vlado so na težavo z zakonom opozorila sodišča, ki vodijo registrske postopke, in Agencija RS za javnopravne evidence in storitve (Ajpes), ki vodi registrske postopke za podjetnike.

Ajpes je po Zalarjevih besedah vlado danes izrecno pozval, naj vloži zahtevo za oceno ustavnosti zakona, in jo obvestil, da zakona ne more izvajati, ter opozoril na številne negativne posledice za celotno podjetništvo v Sloveniji, ker bi se postopki registracije močno upočasnili. Postopek trenutno zaradi enotne vstopne točke traja en dan, po novem pa bi več mesecev, so opozorili.

Nekaterih določb ni mogoče izvajati

Vrhovno sodišče pa je opozorilo, da nekaterih določb ni mogoče izvajati, ker zakon zahteva pridobivanje določenih podatkov iz evidenc, ki ne obstajajo, med drugim glede spregleda pravne osebnosti in ugotavljanja ničnosti na podlagi zakona, ki ureja sodni register, je povedal minister.

"Gre za tako nekonsistenten zakon, da bi povzročil ogromno škodo nacionalnemu gospodarstvu. Osnovni problem zakona je, da šteje vsak podjetniški neuspeh kot protipravno dejanje. To je skregano ne le z zdravo logiko, ampak tudi z vsemi spoznanji v mednarodnem poslovnem in pravnem okolju," je ocenil minister.

"Ne moreš kaznovati poštenih podjetnikov. Točno to pa bi se zgodilo z začetkom izvajanja tega zakona. Pošteni podjetniki ne morejo biti na enakem režimu kot nepošteni podjetniki," je dodal.

Svobodna gospodarska pobuda je lahko po Zalarjevih besedah glede na prakso ustavnega sodišča omejena, a pod zelo strogimi pogoji, ko zasleduje jasno izraženo javno korist, predvsem pa mora biti sorazmerna. "Ureditev v tem zakonu ni sorazmerna. Izhaja iz domneve, da je vsaka insolventnost posledica neustreznega ravnanja osebe kot podjetnika, člana poslovodstva, lastnika ali člana nadzornega organa," pravi minister.

Izrazito nesorazmerna sankcija...

Zakon po njegovem mnenju vzpostavlja izrazito nesorazmerno sankcijo - desetletno prepoved opravljanja teh vlog. V kazenski zakonodaji je predvidena sankcija prepovedi opravljanja poklica ali dejavnosti za pet let, ampak to se zgodi na osnovi pravnomočne kazenske obsodbe.

Zalar tudi pravi, da izvajanje zakona ne bi prizadelo le kriznih menedžerjev, ampak tudi delavske direktorje, katerih osnovna funkcija je ščititi interese delavcev, zlasti v insolvenčnih postopkih.

Vlada je dolžna zaščititi interese nacionalnega gospodarstva, odločitev za začetek postopkov pred ustavnim sodiščem pojasnjuje Zalar in dodaja, da pa to ne pomeni, da želi zaščititi tudi tiste, ki so z nepoštenim delovanjem zlorabljali nekatere institute, puščali za sabo dolgove in ustanavljali nova podjetja. Treba bo najti sorazmerne rešitve, ki bodo lahko predvidevale sankcije, "ampak ne pa kar za vse in vsevprek".

Novela, ki jo je DZ na predlog poslancev s prvopodpisanim Radovanom Žerjavom (SLS) po vetu državnega sveta znova sprejel 2. novembra, veljati pa bo začela 29. novembra, med drugim prepoveduje ustanavljanje, vodenje ali nadziranje družb osebam, ki so člani poslovodstva ali organa nadzora družbe, nad katero je bil začet postopek zaradi insolventnosti ali prisilnega prenehanja, razen če v nepravdnem postopku dokažejo, da so v takšni družbi ravnale s skrbnostjo vestnega in poštenega gospodarstvenika. Ta omejitev bo veljala tudi za osebe, ki so bile na omenjenih funkcijah do dve leti pred začetkom insolvenčnega postopka.

Poleg tega bo sodišče takšni osebi po uradni dolžnosti odvzelo pooblastilo za vodenje poslov oz. jo bo odpoklicalo z mesta člana organa nadzora v vseh družbah, kjer opravlja te funkcije. Omejitve in ukrepi sodišča bodo prenehali po 10 letih od končanja insolvenčnega postopka, zaradi katerega so bili uvedeni.