Od dvajsetih točk ostajata dve odprti, je dejal Zelenski. Gre za vprašanji ozemlja v Donbasu, ki je pod nadzorom ukrajinskih sil, ter nadzora jedrske elektrarne Zaporožje.
Sporazum določa, da bi Ukrajina dobila varnostna jamstva ZDA, Nata in evropskih držav, podobna 5. členu severnoatlantske pogodbe. Če bi Rusija spet napadla Ukrajino, bi začela varnostna jamstva veljati in sprožili bi usklajen vojaški odziv, vse globalne sankcije proti Rusiji bi začele ponovno veljati. Če bi Ukrajina neizzvano napadla Rusijo, bi varnostna jamstva prenehala veljati. Ukrajinska vojska bi v času miru lahko štela največ 800.000 pripadnikov.
Mednarodne varnostne sile vzdolž frontne linije
Vzdolž frontne črte oziroma »linije kontakta« bi namestili mednarodne sile za nadzor izvajanja sporazuma. S pomočjo satelitskega brezpilotnega nadzora bi lahko hitro zaznavali kršitve. Izvajanje sporazuma bi nadzoroval mirovni svet, ki mu bo predsedoval ameriški predsednik Donald Trump.
Osnutek ne govori o vprašanju članstva Ukrajine v Natu. Govori pa o članstvu v EU, in sicer bi Ukrajina postala članica »ob jasno določenem času« in bi že prej dobila prednostni dostop do evropskega trga. Zelenski pravi, da ta točka še ni usklajena z EU, sam pa je kot želeni leti vstopa v EU omenjal leti 2027 ali 2028.
Sporazum predvideva premirje takoj, ko bi dokument podpisali, potem pa bi ga moral v 60 dneh ratificirati ukrajinski parlament ali pa bi moral dobiti potrditev na referendumu.
Velik del sporazuma se dotika gospodarstva in obnove države, o čemer bi sprejeli strateški načrt.
Donbas bo trd oreh
Glede odprte točke o Donbasu, ki ga Rusija hoče v celoti zase, Ukrajina pa zavrača umik, osnutek navaja, da bi položaj na terenu na dan podpisa sporazuma priznali kot dejansko frontno črto. To bi bilo izhodišče za naslednje korake – premike sil za končanje vojne ter za potencialno svobodno ekonomsko cono. Od tu naprej ostaja točka odprta. Zelenski pravi, da ZDA poskušajo najti rešitev, po kateri se Ukrajina ne bi umaknila z ozemlja v Donbasu, ki ga zaseda, kot zahteva Moskva. Ena mogoča rešitev je demilitarizirano območje, ena pa »potencialna ekonomska cona«, kar za Kijev predstavlja mogočo rešitev, je dejal Zelenski. Osnutek določa tudi umik ruske vojske z delov ozemlja, ki jih nadzira v regijah Dnipropetrovsk, Mikolajiv, Sumi in Herson.
Glede jedrske elektrarne Zaporožje ZDA predlagajo skupno upravljanje s tretjinskim nadzorom Ukrajine, Rusije in ZDA, primarni nadzornik pa bi bile ZDA. Ukrajina nasprotuje temu, da je soupravljalka Rusija in predlaga polovični delež ZDA in Ukrajine, pri čemer bi šla polovica električne energije Ukrajini, o drugi polovici pa bi odločale ZDA.
Spodaj objavljamo besedilo osnutka sporazuma v dvajsetih točkah:
1) Podpisniki potrjujejo, da je Ukrajina suverena država.
2) Dokument predstavlja popoln in nedvoumen sporazum o nenapadanju med Rusijo in Ukrajino. Vzpostavljen bo mehanizem nadzora nad linijo konflikta z uporabo satelitskega brezpilotnega nadzora za zagotavljanje zgodnjega zaznavanja kršitev
3) Ukrajina bo dobila varnostna jamstva.
4) Velikost Oboroženih sil Ukrajine bo v času miru ostala pri 800.000 pripadnikih.
5) ZDA, NATO in evropske države podpisnice bodo Ukrajini zagotovile jamstva, podobna »5. členu«. Veljajo naslednje točke:
A) Če Rusija napade Ukrajino, bo sprožen usklajen vojaški odziv, vse globalne sankcije proti Rusiji pa bodo ponovno uvedene.
B) Če Ukrajina neizzvana napade Rusijo ali strelja na rusko ozemlje, bodo varnostna jamstva razveljavljena. Če Rusija strelja, varnostna jamstva začno veljati.
C) ZDA bodo za zagotavljanje varnostnih jamstev prejele nadomestilo. (Ta določba je bila odstranjena.)
D) Prej podpisani dvostranski varnostni sporazumi med Ukrajino in približno 30 državami ostanejo v veljavi.
6) Rusija bo svojo držo nenapadanja Evrope in Ukrajine formalizirala z vsemi potrebnimi zakoni in dokumenti, ki jih bo ratificirala državna duma.
7) Ukrajina bo postala članica Evropske unije ob jasno določenem času in bo dobila kratkoročen prednostni dostop do evropskega trga.
8) Sprejet bo globalni razvojni sveženj za Ukrajino, podrobno opredeljen v ločenem sporazumu, ki bo zajemal različna gospodarska področja:
A) ustanovitev razvojnega sklada za naložbe v hitro rastoče industrije, vključno s tehnologijo, podatkovnimi centri in umetno inteligenco.
B) ZDA in ameriška podjetja bodo sodelovala z Ukrajino pri skupnih naložbah v obnovo, posodobitev in upravljanje ukrajinske plinske infrastrukture, vključno s plinovodi in skladišči.
C) Skupna prizadevanja bodo usmerjena v obnovo v vojni razdejanih območij, s poudarkom na obnovi in modernizaciji mest ter stanovanjskih sosesk.
D) Prednost bo imel razvoj infrastrukture.
E) Razširjeno bo pridobivanje mineralov in naravnih virov.
F) Svetovna banka bo zagotovila poseben finančni sveženj za podporo pospeševanju teh prizadevanj.
G) Ustanovljena bo delovna skupina na visoki ravni, vključno z imenovanjem vodilnega svetovnega finančnega strokovnjaka kot upravitelja za blaginjo, ki bo nadzoroval izvajanje strateškega načrta o za okrevanje in blaginjo.
9) Ustanovljenih bo več skladov za obnovo ukrajinskega gospodarstva in poškodovanih območij in regij ter za humanitarna vprašanja. Cilj je mobilizirati 800 milijard dolarjev, kolikor znaša ocena škode zaradi ruske vojne.
10) Ukrajina bo pospešila pogajanja z ZDA o prostotrgovinskem sporazumu.
11) Ukrajina ponovno potrjuje svojo zavezanost ostati država brez jedrskega orožja v skladu s Pogodbo o neširjenju jedrskega orožja.
12) Nadzor nad Jedrsko elektrarno Zaporožje in obnova Hidroelektrarne Kahovka (besedilo ni usklajeno).
13) Ukrajina in Rusija bosta uvedli šolske programe, za spodbujanje razumevanje in strpnost do različnih kultur ter upiranje rasizmu in predsodkom. Ukrajina bo sprejela pravila EU o verski strpnosti in zaščiti jezikov manjšin.
14) V regijah Doneck, Lugansk, Zaporožje in Herson bo položaj na terenu na dan podpisa sporazuma priznan kot dejansko frontna črta.
A) To bo podlaga za določitev premikov enot, potrebnih za končanje vojne, in vzpostavitev potencialne proste ekonomske cone ob umiku ruskih sil s teh območij.
B) Rusija mora umakniti svoje enote z zasedenih delov regij Dnipropetrovsk, Mikolajiv, Sumi in Harkov, da sporazum začne veljati.
C) Mednarodne sile bodo nameščene vzdolž frontne črte za nadzor izvajanja sporazuma.
D) Strani se zavezujejo k spoštovanju pravil in obveznosti, določenih z Ženevskimi konvencijami iz leta 1949 in dodatnimi protokoli, vključno z univerzalnimi človekovimi pravicami.
(Nadaljnje besedilo glede Donecka ni usklajeno).
15) Rusija in Ukrajina se zavezujeta, da ne bosta uporabljali sile za spreminjanje ozemeljskih ureditev ter da bosta vse spore reševali po diplomatski poti.
16) Rusija ne bo ovirala ukrajinskega izkoriščanja reke Dnipro in Črnega morja v komercialne namene. Ločen pomorski sporazum bo zagotovil svobodo plovbe in prevoza, rusko zasedeni Kinburnski polotok pa bo demilitariziran.
17) Ustanovljen bo humanitarni odbor, ki bo zagotovil:
A) izmenjavo vseh vojnih ujetnikov po načelu vsi za vse.
B) izpustitev vseh pridržanih civilistov, vključno z otroki in političnimi zaporniki.
C) ukrepe za reševanje težav in lajšanje trpljenja žrtev konflikta.
18) Ukrajina mora po podpisu sporazuma kolikor je mogoče hitro izpeljati predsedniške volitve.
19) Sporazum bo pravno zavezujoč. Njegovo izvajanje bo nadzoroval Mirovni svet, ki mu bo predsedoval Trump. V proces bodo vključeni Ukrajina, Evropa, NATO, Rusija in ZDA. Kršitve bodo privedle do sankcij.
20) Premirje bo začelo veljati takoj, ko se vse strani strinjajo s sporazumom.
