Eno od najpomembnejših tveganj v Sloveniji, katerih finančni učinki bi se merili v več milijardah evrov, je potresno tveganje. Po pojasnilih Agencije za zavarovalni nadzor (AZN) bi bilo ob ponovitvi ljubljanskega potresa iz leta 1895, šeste stopnje po Rihterju, v letu 2020 poškodovanih od 42.000 do 102.000 stavb, ekonomska škoda bi znašala od 2,5 do 16,6 milijarde evrov, mediana neposredne škode na stavbah pa 7,2 milijarde evrov. To pomeni, da bi takšen potres povzročil neposredno škodo v višini 15 odstotkov v letu 2019 ustvarjenega BDP, pri čemer je v izračunu upoštevana le škoda na stavbnem fondu, ne vključuje pa posrednih stroškov, kot so na primer ureditev začasnih bivališč, okrevanje prebivalstva, izpad infrastrukture, prekinitev kritične infrastrukture in proizvodnje v gospodarstvu, izpadi dohodkov zaradi izgube delovne sile in podobno. Velike motnje bi imeli v šolah, zdravstvu, infrastrukturi, življenje po Sloveniji bi bilo za več mesecev oteženo.

Pred potresom po ocenah AZN ni zavarovanih 75 odstotkov gospodinjstev, medtem ko je vrzel iz naslova zavarovanja poplav 60-odstotna. Na njeno pobudo je bila pred dvema letoma ustanovljena delovna skupina za pripravo ukrepov za zmanjšanje zavarovalne vrzeli pri zavarovanjih pred naravnimi nesrečami, ki vključuje predstavnike zavarovalnic ter ministrstva za finance in naravne vire. Ti so proučili rešitve držav, v katerih je zavarovalništvo bolj razvito, in dognali, da je najhitrejša možnost za zmanjšanje zavarovalne vrzeli pred potresnimi tveganji vpeljava obveznega zavarovanja za večstanovanjske objekte, ki bi jo moralo spremljati subvencioniranje zavarovalne premije za najranljivejše. Obstajajo tudi druge rešitve, kot sta denimo oblikovanje sklada za naravne nesreče ali ustanovitev državne (po)zavarovalnice, specializirane za zavarovanja naravnih nesreč, a terjajo več časa.

Ker bo za izvedbo ukrepov potrebnih več desetletij, je po prepričanju AZN potrebno, da ljudje že danes zmanjšajo svojo finančno izpostavljenost tveganju potresa, kar lahko storijo le s sklenitvijo ustreznega zavarovanja. Po ocenah Zavarovalnice Triglav je v Sloveniji potresno zavarovana okoli tretjina vseh stanovanjskih objektov, med poslovnimi, proizvodnimi in podobnimi zgradbami pa približno četrtina. »Pri večstanovanjskih stavbah se lastniki pogosto zanašajo na skupno polico upravnika. V Sloveniji je od 20.000 do 25.000 večstanovanjskih stavb, med katerimi je približno 40 odstotkov nezavarovanih, več kot 80 odstotkov pa jih ni potresno zavarovanih,« pravijo v Zavarovalnici Triglav. Poudarili so, da se zavedanje o nevarnosti potresa in s tem delež zavarovanj po močnih potresih v bližini, kot sta bila potresa na Hrvaškem leta 2020, okrepita, vendar relativno hitro upadeta. Zato zavarovance spodbujajo, naj ob izbiri zavarovanja ne izhajajo le iz preteklih izkušenj, temveč tudi iz dejanske izpostavljenosti njihove nepremičnine posameznim tveganjem.

Slovenija ni pripravljena na velik potres

Po pojasnilih AZN so bili nekateri koraki za večjo potresno varnost narejeni; proti koncu leta 2023 je bila sprejeta resolucija o potresni varnosti do leta 2050 »Prehitimo potres«, ki vključujejo ukrepe za učinkovito upravljanje potresnega tveganja. Pomemben poudarek resolucije je pregled obstoječih stavb in evidentiranje njihove potresne odpornosti, kar bo podlaga za prednostno in premišljeno projektiranje ter izvedbo utrditev najbolj ogroženih objektov oziroma, kjer je to smiselno, njihovo nadomestitev z novogradnjami. Resolucija med drugim predvideva tudi združevanje energetskih in potresnih prenov, kar se v preteklosti ni dogajalo.

Toda od sprejetja resolucije je bilo na področju potresne varnosti v Sloveniji narejenega bore malo; načrt je šele v pripravi, kaj šele, da bi se začel izvajati. Na strokovnem posvetu z naslovom »50 let po prvem potresu v Posočju – prehitimo naslednjega« maja letos so po poročanju STA predstavniki takratnega ministrstva za naravne vire in prostor izpostavili, da je celoten akcijski načrt v pripravi, nekdanji minister Jože Novak pa je opozoril, da Slovenija na velik potresni dogodek ni pripravljena. Po njegovih besedah bo ob pripravi akcijskega programa treba hkrati okrepiti preventivo, ozaveščanje prebivalcev ter operativni odziv sistema zaščite in reševanja. Med načrti prve faze programa so ustanovitev organa za potresno odpornost, sprememba zakonodaje in zasnova metodologije potresne izkaznice, ki naj bi omogočila oceno potresne odpornosti posamezne stavbe ter lastnikom, kupcem in državi dala jasnejši vpogled v stopnjo potresnega tveganja objektov.

Pomembna gradbena,ne tržna vrednost

Po pojasnilih Zavarovalnice Triglav je višina zavarovalnine v primeru potresa odvisna predvsem od zavarovane gradbene vrednosti nepremičnine in pogojev sklenjenega zavarovanja. »Pri tem je pomembno razlikovati med tržno vrednostjo in gradbeno (novonabavno) vrednostjo stanovanja. Zavarovalnice praviloma zavarujemo gradbeno vrednost nepremičnine, torej strošek ponovne izgradnje objekta, ne pa tržne vrednosti, na katero pomembno vplivajo tudi lokacija, zemljišče in razmere na nepremičninskem trgu.« Kot hipotetičen primer so izpostavili stanovanje v Ljubljani, velikosti približno 60 kvadratnih metrov, zgrajeno po letu 1965, za katero bi premija za zavarovanje potresa, vključno z zavarovanjem opreme, znašala približno 86 evrov.

In koliko sredstev bi povrnili lastniku stanovanja, če bi se ob potresu blok sesul v prah? »Ob predpostavki, da znaša gradbena vrednost stanovanja 300.000 evrov, da je zavarovalna vsota ustrezno določena in da je zavarovanje sklenjeno na novo vrednost, kar pomeni, da ni odbitka zaradi amortizacije, bi ob popolnem uničenju objekta zaradi potresa zavarovalnica izplačala zavarovalnino v višini gradbene vrednosti stanovanja, zmanjšane za dogovorjeno odbitno franšizo. V konkretnem primeru bi to pomenilo izplačilo 297.600 evrov, saj odbitna franšiza za škodo na objektu znaša 2400 evrov,« so dejali v Zavarovalnici Triglav in dodali, da je ena od prednosti njihovega zavarovanja domov v tem, da strank ne sprašujejo po gradbeni vrednosti nepremičnine, ampak le po kvadraturi in letnici gradnje ter morebitne obnove elementov nepremičnine. Na tej podlagi ocenijo gradbeno vrednost in izračunajo premijo.

V Zavarovalnici Sava menijo, da zavedanje o pomenu zavarovanj raste prepočasi in da se mnogi žal še vedno ne zavedajo razsežnosti finančnih tveganj ter vplivov, ki jih imajo različni dogodki lahko na njihovo premoženje. Zavarovanje nevarnosti potresa je dodatno tveganje, ki ga zavarovanci vključijo k premoženjskemu zavarovanju po svoji individualni presoji, pri čemer se pri zavarovanju stanovanjskih hiš v Zavarovalnici Sava zanj odloči skoraj 30 odstotkov vseh zavarovancev. »Delež zavarovanj z vključenim potresnim rizikom se ves čas giblje okoli 30 odstotkov, večje zanimanje pa je zaznati po večjih in bolj medijsko izpostavljenih potresih, ki nato sčasoma ponovno upade.«

Največ škode bi potres povzročil v Ljubljani

Območje Slovenije je glede na pričakovane jakosti potresa razdeljeno na štiri potresne cone, pri čemer je potresno najbolj nevaren pas osrednje Slovenije – od severozahoda do jugovzhoda. Zaradi gostote naseljenosti in slabe potresne odpornosti večstanovanjskih stavb, grajenih pred letom 1964, bi največ škode povzročil potres v Ljubljani. »Potresna odpornost stavb se je izboljšala po letu 1964, ko so bili sprejeti prvi standardi potresnovarne gradnje. Zato na premijo potresnega zavarovanja vpliva tudi leto izgradnje objekta. Škoda na objektih, ki so bili grajeni pred letom 1964, bo namreč pričakovano večja kot na objektih, ki so bili grajeni po tem letu.« Poleg območja lokacije stavbe in letnice izgradnje ali obnove nosilne konstrukcije na višino premije vplivata tudi vrednost stavbe in dogovorjena soudeležba ob škodi, so dodali v Zavarovalnici Triglav.

Potres se dojema kot manj verjeten dogodek

V Zavarovalnici Sava bi za potresno zavarovanje, z dvoodstotno soudeležbo, ki je najpogostejša oblika, letna premija za objekt z zavarovalno vsoto 100.000 evrov znašala od 20 do 80 evrov, odvisno od potresne cone. »Če je izbrana ustrezna zavarovalna vsota, se v primeru totalne škode izplača znesek zavarovalne vsote z odbitkom izbrane soudeležbe.« Pred sklenitvijo zavarovanja v Zavarovalnici Sava ljudem svetujejo, naj preverijo, kakšna je verjetnost potresa na območju, kjer živijo, in to upoštevajo tudi pri sklenitvi zavarovanja za svojo nepremičnino. »Glavno vodilo ob sklepanju zavarovanja naj bo, da je treba zavarovanje oblikovati tako, da so kriti vsi morebitni škodni primeri, ki lahko zavarovanca močno ekonomsko prizadenejo. Zavarovanje pred potresom zagotovo sodi v to kategorijo. Prav tako ne sme zanemariti posledičnih škod, ki lahko nastanejo ob potresu. Ob požaru, katerega vzrok je potres, ni podanega kritja, če zavarovanje pred potresom ni sklenjeno,« so dodali v Zavarovalnici Sava.

V Generaliju opažajo, da posamezniki več pozornosti namenjajo tveganjem, kot so požar, neurje ali poplava, medtem ko potres pogosto dojemajo kot manj verjeten dogodek. Od sklenjenih zavarovalnih polic jih približno 40 odstotkov vključuje kritje za nevarnost potresa. Tudi v Generaliju pri večjih in medijsko odmevnih potresih ali drugih naravnih nesrečah praviloma zaznajo povečano zanimanje za zavarovanja.

Po pojasnilih Generalija je višina zavarovalne premije odvisna od več dejavnikov. V primeru popolnega uničenja stanovanjske nepremičnine in ob predpostavki, da je nepremičnina zavarovana na ustrezno zavarovalno vrednost, lahko zavarovalnina doseže zavarovalno vsoto, zmanjšano za odbitno franšizo oziroma druge pogodbene omejitve. »Državljanom svetujemo, da o potresni varnosti razmišljajo preventivno, in ne šele po večjem dogodku, pri čemer je pomembno, da preverijo potresno odpornost objekta, zlasti pri starejših stavbah, redno posodabljajo zavarovalne vsote, če to ni dogovorjeno z zavarovalno pogodbo, glede na dejansko gradbeno vrednost nepremičnine, preverijo, ali obstoječa polica vključuje ustrezno potresno kritje, in imajo pripravljen družinski načrt ravnanja ob naravnih nesrečah.« 

Število smrtnih žrtev potresa na Japonskem narašča

Število smrtnih žrtev po potresu z magnitudo 7,1, ki je v torek prizadel jug Japonske in povzročil obsežno škodo, porušil hiše, poškodoval mostove ter sprožil požare, je naraslo na 30. Reševalci v prefekturi Kumamoto na otoku Kjušu si še naprej prizadevajo reševati morebitne preživele. Prizadevanja reševalcev otežujejo izpadi oskrbe z vodo in elektriko. Približno 74.800 gospodinjstev je bilo včeraj brez vode zaradi poškodovanih vodovodnih cevi. Oblasti si oskrbo prizadevajo vzpostaviti s cisternami z vodo. Približno 22.900 domov je bilo brez elektrike. Razmere dodatno poslabšuje dejstvo, da je prizadeto regijo zajel vročinski val.

Strateško obnašanje najbogatejših gospodinjstev

Na veliko zavarovalno vrzel pri potresih in tudi poplavah lahko vpliva pomanjkanje ponudbe, ki pa je v Sloveniji zadostna. Trenutno je namreč zelo malo stanovanj, ki jih zavarovalnice ne bi bile pripravljene zavarovati. »Pričakujemo lahko, da se bo situacija s časom, zaradi večje pogostosti naravnih nesreč, spremenila na slabše. Zavarovalnice bodo zaostrovale pogoje pri sprejemanju v zavarovanje in objektov, ki ležijo na zelo izpostavljenih območjih, ne bodo pripravljene zavarovati. Poslabšanju se bomo lahko izognili z bolj striktnim upoštevanjem omejitev pri izdaji gradbenih dovoljenj in pri odstranitvi ali preselitvi objektov, ki že ležijo na zelo izpostavljenih območjih oziroma na območjih, kjer bo potrebna ustrezna sanacija vodotokov,« se povedali v Agenciji za zavarovalni nadzor​ (AZN).

Pomemben dejavnik velike zavarovalne vrzeli pri potresnem zavarovanju je cenovno nedostopno zavarovanje. V Sloveniji je več kot 25.000 gospodinjstev pod pragom tveganja revščine, ki si zavarovanja ne morejo privoščiti. »Če to skupino najrevnejših razširimo na 40 odstotkov gospodinjstev z najnižjimi dohodki, ki svoje nepremičnine nimajo zavarovane niti za požar, je to že več kot 77.000 gospodinjstev. Pri teh je treba rešitev iskati s subvencioniranjem premije in z razvojem produktov, ki bodo cenejši,« so pojasnili v AZN.

V tretjem in četrtem dohodkovnem kvintilnem razredu, so nadaljevali, je dobrih 37.000 gospodinjstev brez domskega zavarovanja, za katera se lahko sklepa, da cenovna nedostopnost zavarovanja ni tolikšen problem. Bolj verjetno gre razlog iskati v nezavedanju o tveganjih naravnih nesreč, ki so jim izpostavljeni, oziroma v premajhni ozaveščenosti glede te problematike. »Med 20 odstotki najbogatejših gospodinjstev pa je po naših ocenah približno 14.000 takih brez zavarovanja nepremičnine. Pri teh bi lahko rekli, da je razlog za nezavarovanost, poleg nezavedanja o tveganju, strateško obnašanje. Tukaj lahko položaj izboljša samo ozaveščanje prebivalcev o tveganjih, povezanih z naravnimi nesrečami, ter to, da se prebivalcem olajša dostop do podatkov o poplavnih in potresnih conah, v katerih stojijo njihove nepremičnine,« so povedali v AZN. 

Priporočamo