Ameriški investicijski sklad KKR oziroma njegova hčerinska družba Slovenia Broadband, ki želi prevzeti družbo Pro Plus s televizijskima programoma Kanal A in Pop TV, postaja nestrpna. Agencija za varstvo konkurence (AVK) že osem mesecev presoja, ali je prevzem v skladu s pravili koncentracije. »V zadnjih osmih mesecih so bile vse zahteve po podatkih AVK v celoti izpolnjene, predlagali smo sklop ukrepov, povezanih z združevanjem v skladu s standardi EU,« so sporočili iz družbe. Na vprašanje, ali se nameravajo umakniti iz prevzema, če bi presoja posla trajala predolgo, niso odgovorili. »Še naprej bomo spoštovali postopek v skladu s sodno prakso EU in podobnimi primeri v medijih po EU,« so odgovorili.
Verjetno popravljalni ukrepi ne zadostujejo
Na AVK medtem postopka ne komentirajo, zato ni jasno, ali popravljalni ukrepi, ki jih je predlagala družba Slovenia Broadband, zadostujejo za odobritev prevzema ali ne. Utemeljeno lahko sklepamo, da ukrepi ne zadostujejo.
Spomnimo, družba Slovenia Broadband je AVK predlagala, da bi ob morebitni odobritvi nakupa Pro Plusa njegovo uredniško in poslovodsko politiko nadaljnjih pet let ločevala od katerega koli operaterskega podjetja, vključno s Telemachom. Odprodala bi (le) otroške programe Orlando Kids in Pikaboo (medtem prodaje Kanala A oziroma Pop TV ni predlagala). Pripravljeni so se tudi zavezati, da oglaševalcem ne bodo vsiljevali ekskluzivnih pogodb.
Verjetno bo oziroma je senat AVK, ki bo odobril ali zavrnil posel, o teh ukrepih odločil v skladu s prakso evropske komisije za odpravo konkurenčno-pravnih pomislekov. Po tej so najprimernejši strukturni ukrepi, denimo dezinvestiranje podjetij. Družba Slovenia Broadband je predlagala zgolj en tak ukrep, odprodala bi otroške programe, a ti na ključni pomislek o koncentraciji ne vplivajo pomembneje. Večina predlaganih ukrepov je tako imenovane vedenjske narave, ti pa so glede na prakso evropske komisije primerni zgolj izjemoma.
Zloraba prevladujočega položaja?
Ključni pomisleki AVK pri presoji posla se namreč nanašajo prav na lastniško sestavo družb. Slovenia Broadband lastniško obvladuje telekomunikacijskega operaterja Telemach, ta je prek United Media v lasti United Group oziroma KKR lastniško povezan s programi Sportkluba. Prav AVK je že pred tremi leti zoper podjetja v skupini United Media (tudi Slovenia Broadband) sprožil postopek ugotavljanja kršitve zaradi prevladujočega položaja na veleprodajnem trgu dobave plačljivih športnih televizijskih programov operaterjem. Zloraba bi se lahko izražala v omejevanju dostopa Telemachu konkurenčnim televizijskim operaterjem do programov Sportkluba. Ta na svojih kanalih prenaša najzanimivejše evropske nogometne lige in tudi ligo prvakov. Takšen konglomerat lahko z usklajeno poslovno politiko vpliva tudi na oglaševalski trg, naročnike in ponudnike na vsaj desetih različnih trgih. Družba je lastniško povezana tudi s CAS Media, ki trži oglasni prostor še na drugih programih, ki jih ponujajo operaterji.
Ločeno od prevzemnega postopka je AVK ugotovil, da naj bi podjetje Pro Plus zlorabljalo prevladujoči položaj na trgu dobave avdiovizualnih televizijskih vsebin na debelo. Postopek, ki ga je sprožil januarja lani, še ni zaključen. Že leta 2014 pa je AVK ugotovil, da Pro Plus zlorablja prevladujoči položaj na trgu televizijskega oglaševanja, in družbo nameraval oglobiti s 4,9 milijona evrov, a se je Pro Plus pritožil. Višje sodišče je kasneje ugotovilo, da odločba AVK ni bila dovolj konkretizirana, ter razveljavilo globo.
Vsa moč združenega podjetja
»AVK ugotavlja, da v primeru koncentracije Slovenia Broadband, Pro Plus in Nova TV prihaja tako do prekrivanja dejavnosti v koncentraciji udeleženih in povezanih podjetij na istih upoštevnih trgih (horizontalne združitve) kot do povezav, ki bi lahko omejevale konkurenco na tesno povezanih trgih (vertikalne združitve). Pro Plus ima na trgu televizijskega oglaševanja visok tržni delež, z združitvijo bi se na tem trgu tržni delež še povečal. Pro Plus ima tudi pomembno stopnjo tržne moči na veleprodajnem trgu televizijskih programov. Ta je vertikalno povezan z maloprodajnim trgom dobave televizijskih vsebin končnim uporabnikom, na katerem ima Skupina Telemach najvišji tržni delež v Sloveniji. AVK ocenjuje, da bi vsaka dodatna koncentracija, ki bi povzročila povečanje tržne moči bodisi na veleprodajnem trgu televizijskih programov bodisi na maloprodajnem trgu prenosa televizijskih vsebin, vzbudila sum o njeni skladnosti s pravili konkurence,« so ob začetku presoje posla dejali na AVK.
