Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo (MGRT), ki ga vodi Zdravko Počivalšek, je želelo slediti globalnim trendom delitvene ekonomije in poenostaviti zapleteno zakonodajo, ki med drugim ureja tudi oddajanje stanovanja prek vse bolj priljubljenega spletnega portala airbnb. Zato so ustanovili medresorsko delovno skupino, ki naj bi pripravila akcijski načrt poenostavitev zapletenih predpisov, ki urejajo to področje.
V želji po bolj avtentični potovalni izkušnji se namreč vse več turistov odloča, da bodo – namesto v hotelu – spali v stanovanju domačina. Tudi Slovencev, ki želijo svojo nepremičnino ponuditi turistom, je vsako leto več. Po ocenah poznavalcev področja pa jih zaradi neživljenjskih predpisov to legalno počne zgolj slaba tretjina.
Niso našli skupnega jezika
Ker se zakoni in predpisi, ki urejajo to področje, tičejo več ministrstev, so že septembra lani ustanovili medresorsko delovno skupino, ki naj bi zagrizla v to kislo jabolko. Po skoraj devetih mesecih so s svojim delom končali, akcijskega načrta sprememb pa niso pripravili.
»Predlagane rešitve niso bile sprejemljive za pristojna ministrstva,« ugotavlja gospodarsko ministrstvo in dodaja, da skupina v več točkah ni našla soglasja, zato ni bilo mogoče najti rešitev, ki bi vodile v posodobitev predpisov, razen na resornem področju gospodarskega ministrstva. Dodali so še, da prav tako nobeno od drugih ministrstev ne načrtuje spreminjanja zakonodaje, ki se tiče kratkoročnega oddajanja nepremičnin turistom. Skupina je tako sprejela le usmeritve in predloge glede proučitve zakonodaje.
»Končen rezultat je slikovit odraz tega, kako deluje naša birokratska država,« je kritičen poslanec Socialnih demokratov Matjaž Nemec, tudi pobudnik ureditve tega področja. Sicer si želi sistemske rešitve za omenjeno problematiko, a slednja lahko zaradi neokretne birokracije terja preveč časa. Zato bodo jeseni parlamentu predlagali, da se področje, vsaj začasno, uredi na ravni interventnega zakona. »Turizem je ena izmed ključnih panog in gonilnih sil razvoja, zato je treba odpraviti birokratske ovire, ki ga dušijo,« je še prepričan Nemec.
Medresorska delovna skupina je iskala rešitve za posodobitev predpisov in zahtev za tiste sobodajalce, ki oddajajo le del stanovanja, v katerem sicer prebivajo, ali pa oddajajo nepremičnino na naslovu, kjer imajo stalno prebivališče – kar ustreza definiciji delitvene ekonomije.
Posodobiti so želeli tudi predpise, ki se nanašajo na plačevanje prispevkov za pokojninsko, invalidsko in zdravstveno zavarovanje ter na spremembe višine zahtevanega odstotka soglasja v večstanovanjskih stavbah. Eden izmed predlogov je bil, da bi to uredili v okviru osebnega dopolnilnega dela, proučevali pa so tudi možnost pavšalne obdavčitve.
Namesto da bi področje uredili, bi pisali kazni
Država gostitelje, ki svoje stanovanje občasno oddajajo prek spletne platforme airbnb, enači s celoletnimi oziroma trajnimi sobodajalci. Postopki registracije dejavnosti, pravilne prijave davkov in pridobivanja kopice dovoljenj so precej zahtevni, zato pravila igre upoštevajo le redki.
Skupina zato predlaga, da ministrstvi za gospodarski razvoj in tehnologijo ter za okolje in prostor postavita jasno ločnico med oddajanjem nepremičnin v turistične namene in na temelju najemne pogodbe. Ugotovili so tudi, da je treba poostriti nadzor pristojnih organov, torej tržnih in davčnih inšpektorjev, nad sobodajalstvom na spletnih portalih, kot je airbnb.
Gospodarsko ministrstvo naj bi preučilo tudi odpravo obveznosti kategoriziranja za vse sobodajalce, razmišljajo pa tudi o poenostavitvi pravilnika o minimalnih tehničnih pogojih in minimalnem obsegu storitev za opravljanje gostinske dejavnosti. Poleg tega predlagajo tudi preučitev predpisov, ki so vezani na soglasja etažnih lastnikov, in preučitev možnosti, da bi se področje delitvene ekonomije uredilo celostno, z enim sistemskim zakonom.
