Občina Hodoš je ena od številnih miniaturnih občin na skrajnem vzhodu Slovenije, ki imajo vse po vrsti okoli tisoč prebivalcev ali celo manj. V Hodošu jih po zadnjih statističnih podatkih živi 367, ima pa 105 gospodinjstev. In je tako naša najmanjša občina. Večina prebivalcev je madžarske narodnosti. Občino vodi poklicni župan Ludvik Orban. Njegovo upravo sestavljata tajnica in računovodkinja. Politične odločitve sprejema sedemčlanski občinski svet.
Ludvik Orban kot poklicni župan dobiva plačo. Ne glede na to, da skrbi za zgolj 367 občanov, sodi, kot vsi župani občin z manj kot dva tisoč prebivalci, v 46. plačni razred javnega sektorja. Njegova majska bruto plača je znašala 2807 evrov. In sploh ni najnižja županska plača v Sloveniji. Če bi se Orban odločil, da funkcijo opravlja kot nepoklicni župan, bi prejemal 1260 evrov bruto nadomestila za opravljanje funkcije.
Plače odvisne od števila občanov
Pisali smo že, da večina od 212 županov in županj svojo funkcijo opravlja poklicno. Nepoklicnih imamo zgolj 51 županov, vendar njihov status ni odvisen le od velikosti občine. Nepoklicni župani vodijo največje, celo mestne občine, kot je denimo Celje, pa tudi najmanjše.
Plače poklicnih županov so določene z zakonom in odvisne od števila prebivalcev občine, ki jo vodijo. Izhodiščnim bruto plačam pa je potem treba prišteti še dodatke za delovno dobo, nadure, izobrazbo in podobno. Župan Mestne občine Ljubljana tako sodi v 59. plačni razred, kar je, recimo, primerljivo s plačo predsednika višjega sodišča. Župan Maribora je dva plačna razreda nižje, kar je primerljivo s tem, kolikor z vsemi napredovanji lahko doseže zdravnik specialist. Šest županov ima plačo 55. plačnega razreda, kot jo imajo recimo predsedniki okrožnih sodišč. 22 je županov občin, ki imajo od 15.000 do 30.000 prebivalcev, in so uvrščeni v 53. plačni razred. Največ, več kot sto, pa jih je uvrščenih v 51. ali 49. plačni razred, kar je primerljivo z direktorji nekaterih državnih agencij ali javnih zavodov. Po drugi strani pa je okoli 50. plačnega razreda uvrščenih cela kopica svetovalcev in podsekretarjev na malodane vseh ministrstvih.
Deset poklicnih županov najmanjših občin pa je uvrščenih v 46. plačni razred, ki ga sicer lahko dosežejo ravnatelji osnovnih in srednjih šol. Učitelji, na primer, o tako visokem plačnem razredu tudi ob vseh možnih napredovanjih lahko le sanjajo. A spet, po drugi strani, ima kar precej direktorjev občinskih uprav višjo plačo kot njihovi župani in tako je tudi z direktorji nekaterih komunalnih podjetij.
V boj za rodnost!
Ker je izhodiščna plača župana torej odvisna od števila prebivalcev občine, je zanimivo pogledati nekaj »mejnih« primerov, ko morajo župani redno spremljati, koliko »ovčic« vodijo, ker bi se jim lahko plača kaj hitro zvišala, da bi si jo znižali, je pa že bolj težko verjeti. Cankova ima po zadnjih statističnih podatkih 1834 prebivalcev, župan pa še vedno sodi v VI. kategorijo, se pravi župan občine z več kot 2000 prebivalci. In tako v 49. namesto v 46. plačni razred. Tudi Žiri imajo 4827 prebivalcev, a ima župan še vedno plačo, kot da bi bilo Žirovcev in Žirovk več kot pet tisoč. Precej podrobno mora rojevanje in priseljevanje v Tržič spremljati župan Borut Sajovic. Trenutno občini Tržič do 15.000 prebivalcev manjka šest občanov. Župan ima, seveda, plačo razreda občine z več kot 15.000 občani… Le Litijski župan ima po zadnjih dostopnih podatkih prenizko plačo, saj je Litijanov 15.064, Franc Rokavec pa ima plačo župana V. kategorije (občine od 5.000 do 15.000 prebivalcev). A glede na to, da gre za eno najbolj zadolženih občin v državi, mu občani »povišice« verjetno ne bi privoščili. Bi pa bil župan Kamnika Marjan Šarec vesel 500 novih Kamničanov, saj bi se mu izhodiščna plača zvišala za 260 evrov…
So plače slovenskih županov torej visoke, primerne, nizke? Na to bi lahko odgovorila reforma slovenske lokalne samouprave, ki pa je že vrsto let »v pripravi«. Bi bilo smiselno, da župani občin, ki imajo, recimo, manj kot 5000 prebivalcev, funkcijo opravljajo nepoklicno? Bi bilo končno treba uvesti tudi sistem možnosti odpoklica župana? »Predlog o obveznem nepoklicnem opravljanju funkcije župana v občinah z manj kot 5000 prebivalci je bil v razpravi leta 2013, vendar je bil zakonodajni postopek zaradi odstopa predsednice vlade (Alenka Bratušek, op. p.) ustavljen.
Glede tega vprašanja in glede krčenja števila občin trenutno v javni razpravi ni uradnega predloga. Ministrstvo za javno upravo pripravlja predlog strategije razvoja lokalne samouprave, ki se bo opredelila tudi do tako imenovane teritorialne komponente lokalne samouprave, se pravi do števila in velikosti občin,« je dovolj jasno sporočilo ministrstva za javno upravo.
Nekoliko bolje kaže možnosti odpoklica župana, saj je ta zakonska določba del večjega paketa zakonodajnih sprememb (imenovanega kar mr. musculo), ki je že preživel prvo branje v državnem zboru in naj bi na vrsto za sprejem prišel pozno jeseni ali letošnjo zimo.
Kaj pravijo župani?
»Vsako jutro sem ob pol šestih v pisarni, razdelimo si delo, potem pa sem ves dan na terenu. Čeprav imamo župani manjših občin enake zadolžitve in enako odgovornost kot župani velikih, imam neprimerljivo nižjo plačo, pa tudi zgolj dve zaposleni v upravi, se pravi tajnico in računovodkinjo. Občina, četudi manjša, ni krajevna skupnost in se je ne da voditi z levo roko. Moj predhodnik je funkcijo opravljal nepoklicno, pa sta trpela njegova služba in delo na občini. Maja prihodnje leto se bom upokojil, takrat bom postal nepoklicni župan, delal bom pa zagotovo ravno toliko,« je dejal župan Hodoša Ludvik Orban.
Zanimivo je mnenje župana najmlajše slovenske občine. Gregor Strmčnik za vodenje Ankarana prejema 3026 evrov bruto plače. »V obdobju vzpostavljanja občine, ko delam od 18 do 20 ur na dan, je ta plača res prenizka. Čez tri, štiri leta, ko bom samo še županoval, pa bo ustrezna,« je pred časom dejal za Primorske novice. Med dobrimi stotimi župani iz 49. ali 51. plačnega razreda je tudi Leopold Pogačar, župan Žirovnice, ki ima 4370 prebivalcev. Dobre tri tisočake je njegova bruto plača: »Primerna je! Sploh glede na gospodarsko stanje in manjšanje prihodkov v občinske proračune. Res pa je, če funkcijo opravljaš s srcem, kar pomeni 24 ur na dan, da je urna postavka zelo nizka.«
Najbolje plačani župani
Ministrstvo za javno upravo
PODATKI
Število
prebivalcev
občine
Plačni
razred
Osnovna bruto
plača v evrih
Župan
Občina
Ljubljana
4587,68
Zoran Janković
28.7218
I.
Maribor
4204,32
Dr. Andrej Fištravec
11.2325
II.
Velenje
3910,78
Bojan Kontič
32.751
III.
Domžale
3887,44
Toni Dragar
35.039
III.
Koper
3875,77
Boris Popovič
50.902
III.
Novo mesto
3700,67
Gregor Macedoni
36.371
III.
Nova Gorica
3700,67
Matej Arčon
31.787
III.
Krško
3691,85
Mag. Miran Stanko
25.835
IV.
Kranj
3674,33
Boštjan Trilar
55.857
III.
Vrhnika
3670,20
Stojan Jakin
16.715
IV.
Izola
3670,20
Igor Kolenc
IV.
15.867
Škofja Loka
3648,55
Miha Ješe
IV.
22.912
Ivančna Gorica
3637,73
Dušan Strnad
IV.
16.141
Radovljica
3637,72
Ciril Globočnik
IV.
18.892
Andrej Čas
Slovenj Gradec
3615,04
IV.
16.785
Brežice
3605,26
Ivan Molan
IV.
24.184
Žalec
3605,25
Janko Kos
IV.
21.264
Tržič
IV.
3594,43
Borut Sajovic
14.994
Piran
IV.
Peter Bossman
3583,60
17.857
Matjaž Švagan
Zagorje ob Savi
IV.
3583,60
16.717
Ptuj
IV.
Miran Senčar
3561,96
23.153
Postojna
IV.
Igor Marentič
3561,95
15.982
IV.
Murska Sobota
Mag. Aleksander Jevšek
3540,30
18.973
Škofljica
V.
Ivan Jordan
3534,32
10.278
Sevnica
IV.
Srečko Ocvirk
3496,99
17.481
Šoštanj
V.
Darko Menih
3453,98
8710
Logatec
V.
Berto Menard
3453,97
13.763
V.
Miklavž na Dravskem polju
Leopold Kremžar
3453,97
6460
Šentjur pri Celju
IV.
Marko Diaci
3453,70
19.004
Ig
V.
Janez Cimperman
3443,94
7135
Šenčur
V.
Ciril Kozjek
3443,46
8554
Stanislav Šket
Šmarje pri Jelšah
V.
3433,89
10.184
V.
Idrija
Bojan Sever
3433,84
11.926
V.
Beltinci
Milan Kerman
3423,85
8264
V.
Pesnica
Venčeslav Senekovič
3413,81
7516
V.
Lendava
Anton Balažek
3403,78
10.575
V.
Laško
Franc Zdolšek
3403,77
13.260
V.
Trebnje
Alojzij Kastelic
3403,77
12.181
V.
Komenda
Stanislav Poglajen
3393,74
5932
V.
Cerknica
Marko Rupar
3393,73
11387
V.
Prevalje
Matija Tasič
3393,73
6780
Marjan Šarec
Kamnik
IV.
3388,22
29431
Rače - Fram
Branko Ledinek
3383,72
7074
V.
Hrastnik
Miran Jerič
3383,70
V.
9440
Mengeš
Franc Jerič
3383,70
V.
7630
Puconci
Ernest Nemec
3383,70
V.
6014
Litija
Franc Rokavec
3373,65
V.
15064
Mojca Čemas Stjepanovič
Črnomelj
3373,65
V.
14591
Bled
Janez Fajfar
3373,65
V.
8127
Braslovče
Branimir Strojanšek
3373,65
V.
5447
Naklo
Marko Mravlja
3372,22
V.
5299
Ilirska Bistrica
Emil Rojc
3363,61
V.
13719
Sežana
Davorin Terčon
3363,61
V.
13090
Ribnica
Jože Levstek
3353,57
V.
9321
Zreče
V.
Boris Podvršnik
3353,57
6379
Kanal
V.
Andrej Maffi
3353,57
5502
Milan Čadež
V.
Gorenja vas - Poljane
3343,54
7380
V.
Moravske Toplice
Alojz Glavač
3343,54
5853
V.
Slovenske Konjice
Miran Gorišek
3333,50
14598
Železniki
V.
Anton Luznar
3333,50
6742
V.
Kidričevo
Anton Leskovar
3333,50
6515
V.
Ormož
Alojz Sok
3323,47
12408
V.
Dravograd
Marijana Cigala
3323,47
8879
V.
Cerkno
Jurij Kavčič
3323,45
4687
V.
Rogaška Slatina
Branko Kidrič
3322,98
11026
Trbovlje
IV.
Jasna Gabrič
3312,96
16490
Lenart
V.
Mag. Janez Kramberger
3303,37
8236
Mag. Štefan Žvab
Šentilj
3303,36
8391
V.
Medvode
Nejc Smole
3302,13
15963
IV.
Janez Žakelj
Žiri
V.
3293,36
4827
Ajdovščina
Tadej Beočanin
3290,79
18959
IV.
Bohinj
Franc Kramar
3283,30
5146
V.
Radlje ob Dravi
Alan Bukovnik
3263,22
V.
6256
Pivka
Robert Smrdelj
V.
3263,21
6039
Šempeter - Vrtojba
Milan Turk
V.
3253,17
6280
Metlika
Darko Zevnik
V.
3253,16
8400
Ljutomer
V.
Mag. Olga Karba
3223,06
11521
Polzela
V.
Jože Kužnik
3213,02
6084
Ravne na Koroškem
V.
Tomaž Rožen
3194,96
11343
Juršinci
VI.
Alojzij Kaučič
3193,95
2364
Bojan Čebela
Borovnica
VI.
3193,93
4250
Črna na Koroškem
VI.
Romana Lesjak
3184,62
3362
Vojnik
V.
Branko Petre
3184,46
8668
Mirna
VI.
Dušan Skerbiš
3174,88
2523
Tolmin
V.
Uroš Brežan
3172,86
11385
Lukovica
V.
Matej Kotnik
3168,21
5674
Apače
VI.
Franc Pižmoht
3166,01
3591
Bovec
VI.
Valter Mlekuž
3166,01
3134
Duplek
V.
Mitja Horvat
3162,82
6776
Rečica ob Savinji
VI.
Vincenc Jeraj
3156,69
2350
Preddvor
VI.
Miran Zadnikar
3147,40
3579
Lovrenc na Pohorju
VI.
Joško Manfreda
3147,39
3116
Sveta Ana
VI.
Silvo Slaček
3138,08
2325
Franc Šlihthuber
Gornji Petrovci
VI.
3138,08
2078
VI.
Kobarid
Robert Kavčič
3138,06
4135
VI.
Poljčane
Stanislav Kovačič
3128,75
4453
Marjan Žmavc
VI.
Cerkvenjak
3128,75
2058
Hoče - Slivnica
V.
Marko Soršak
3122,65
11188
Dobrna
VI.
Martin Brecl
3119,66
2164
VI.
Loška dolina
Janez Komidar
3119,45
3866
Renče - Vogrsko
VI.
Aleš Bucik
3119,44
4297
VI.
Mežica
Dušan Krebel
3119,44
3623
VI.
Selnica ob Dravi
Jurij Lep
3119,43
4521
Črenšovci
VI.
Anton Törnar
3110,16
4016
VI.
Miren - Kostanjevica
Mauricij Humar
4826
3110,12
Štore
VI.
Miran Jurkošek
4263
3100,98
Rogatec
Martin Mikolič
3097
VI.
3100,82
Kungota
Igor Stropnik
4804
VI.
3096,67
Žirovnica
Leopold Pogačar
4370
VI.
3091,52
Semič
Polona Kambič
3799
VI.
3091,52
Gornji Grad
Stanko Ogradi
VI.
2573
3091,51
Straža
Dušan Krštinc
VI.
3807
3091,50
Starše
Bojan Kirbiš
VI.
4065
3082,21
Sveti Tomaž
Mirko Cvetko
VI.
2052
3082,21
Hrpelje - Kozina
Saša Likavec Svetelšek
4325
VI.
3082,19
Škocjan
Jože Kapler
3224
VI.
3082,19
Vuzenica
Franjo Golob
2708
VI.
3082,19
Nazarje
Matej Pečovnik
2581
VI.
3081,75
Aco Franc Šuštar
Vodice
VI.
4777
3072,90
Tišina
Franc Horvat
VI.
4084
3072,89
Mozirje
Ivan Suhoveršnik
4067
VI.
3072,89
Šmartno ob Paki
Janko Kopušar
VI.
3228
3063,81
Ljubno
Franjo Naraločnik
2601
VI.
3063,60
Log - Dragomer
Miran Stanovnik
VI.
3636
3063,59
Grad
Cvetka Ficko
VI.
2192
3063,58
Središče ob Dravi
Jurij Borko
2039
VI.
3063,58
Sveti Jurij ob Ščavnici
Miroslav Petrovič
VI.
2887
3044,96
Ankaran
Gregor Strmčnik
VI.
3219
3026,35
Sveta Trojica v Slov. goricah
Darko Fras
VI.
2052
3017,03
Komen
Marko Bendelli
VI.
3560
2998,40
Šmarješke Toplice
VI.
Bernardka Krnc
3228
2998,39
VI.
Dobrepolje
Janez Pavlin
3936
2989,09
Turnišče
VI.
Vesna Jerala Zver
3286
2979,79
Kozje
VI.
Milenca Krajnc
3095
2970,46
Dornava
VI.
Rajko Janžekovič
2916
2933,23
VI.
Sodražica
Blaž Milavec
2190
2933,22
VI.
Cankova
Drago Vogrinčič
1834
2821,49
Trzin
VI.
Peter Ložar
3858
2820,09
VII.
Bloke
Jože Doles
1545
2806,91
Hodoš
VII.
Ludvik Orban
367
2806,89
Šentrupert
VI.
Rupert Gole
2900
2800,73
Loški Potok
VII.
Ivan Benčina
1878
2782,00
Šalovci
VII.
Iztok Fartek
1459
2757,08
Bistrica ob Sotli
Franjo Debelak
VII.
1382
2757,08
Luče
Ciril Rosc
VII.
1481
2674,05
Velika Polana
Damijan Jaklin
VII.
1439
2632,52
Jezersko
Jurij Rebolj
645
VII.
2594,57
Sveti Andraž v Slov. goricah
VII.
Darja Vudler
1164
2590,99
IV.
Jesenice
Tomaž Tom Mencinger
21042
1840,26
Kostel
VII.
Lilijana Butina
646
1403,44
Mislinja
Bojan Borovnik
ni podatka
ni podatka
4593
