Nova navodila in še večja zmeda

Ta je 21. junija postal vodja UNMIK na Kosovu v pričakovanju, da bo v prihodnjih štirih mesecih v skladu z napovedmi pripravil teren za odhod UNMIK, tako da bo misijo prevzel EULEX, misija Evropske unije, v kateri bo 2200 policistov in sodnikov iz EU ter drugih zahodnih držav.

Ban Ki Moon si je premislil

ZN s Kosova, EU na Kosovo in kosovska oblast v skladu z ustavo Kosova, ki je stopila v veljavo 15. junija. To je bila še pred kratkim zamisel političnega razvoja na Kosovu po 15. oktobru, ko naj bi se končala prehodna faza novega UNMIK. Toda zdi se, da iz vsega tega ne bo nič, saj se je Ban Ki Moon, generalni sekretar Združenih narodov, ki je pod velikim pritiskom Rusije, odločil, da spet spremeni svoj načrt, tako da vodja UNMIK na Kosovu ponovno odloča o številnih varnostnih in političnih zadevah. Zannier bo imel zato najbrž odslej velike težave na številnih političnih frontah.

Prvi paradoks je prepoved, da bi se Zannier uradno sestal s Pietrom Feithom, mednarodnim civilnim predstavnikom, saj ta predstavlja države, ki so priznale neodvisnost Kosova, ZN pa so še naprej "nevtralni glede statusa Kosova". Druga, veliko večja težava je vprašanje, kateri je vrhovni ali glavni pravni dokument na Kosovu: ustava Republike Kosovo, ki jo je sprejel kosovski parlament 9. aprila ob upoštevanju predloga Martija Ahtisaarija, ali pa so to resolucija 1244 in odločitve vodje UNMIK Zanniera?

Zelo lahko bi prišlo do tega, da bi Zannier odslej uporabljal svoja pooblastila v skladu z resolucijo 1244 in navodili, ki mu jih je dal Ban Ki Moon, tako da bi za uresničitev svojih odločitev moral začasno razveljaviti nekatere dele kosovske ustave ali celo pooblastila kosovskega predsednika, vlade in skupščine. Poleg tega ima Zannier pooblastila, da igra vlogo posrednika v novih pogajanjih med Prištino in Beogradom, ki bi zadevala šest zelo občutljivih področij: policijo, sodstvo, carino, nadzor mej, transport ter varovanje kulturne in verske dediščine kosovskih Srbov. Ta področja omenja Ban Ki Moon v pismu, ki ga je 12. junija poslal Borisu Tadiću, predsedniku Srbije. Toda vsa ta področja so že obravnavana v Ahtisaarijevemu predlogu, kjer so predstavljena kot del ustave in zakonov Kosova, tako bi lahko kosovski Albanci izjavili, da se glede teh zadev nočejo pogovarjati z Beogradom. Srbski politiki menijo, da se zaradi novih pristojnosti, ki jih je vodja UNMIK dobil od Ban Ki Moona, spet lahko začnejo pogajanja o statusu Kosova.

Ozemeljsko omejena pooblastila

Očitno bo za Kosovo najtežavnejša politična in pravna faza nastopila v prihodnjih štirih mesecih, ko bo vodja UNMIK, čeprav z velikimi pooblastili, najbrž ohromljen, saj ZN ne bodo dovolili njegovih ukrepov na severu Kosova, ki je glavni varnostni problem na Kosovu, ko bo vodja glavne misije EU Pieter Feith lahko zgolj pasivno opazoval dogajanja ter bo Ives Kermabon, vodja misije EULEX, šele zbiral ljudi za svojo misijo in bodo najpomembnejši kosovski politiki dojeli, da ustava Kosova ne velja za območja, kjer živijo kosovski Srbi.